云州越加平静，一群人就越想搞点事情来，当然，也有为自己正名的原因，所以纷纷建言林笑，要尽快拿出一个国号来，以后云州弟子行走四方才有个归宿，知道自己的根在哪。
林笑见一群人将事情得如此高大，也就随了他们的意，先是找来李译文等一群管事的人商议这国得怎么立，既然要有国号这个名，也得有国家这个实，要不然一个名也没啥用。
林笑给李译文他们的要求是得建立起严格的凡人管理体系来，这件事林笑很早之前就有在座，包括让那些退休弟子前往凡人村镇生活之类的。
但是还不够，这跟林笑上一世的封建国度来，简直就是蛮荒水平，看看人口增加的速度就知道了，两百多万人口的基数，百年才增加百万左右，要不然云州不断扩张，哪有现在的人口数量啊。
而相对于圣宗的行动，其余宗门更惨，完全就是放任自由的感觉，人口增长还比不过圣宗这边呢。
所以这一次，既然要立国，那就得民众的行政体系也建立起来，必须要对凡人进行有效的管理，重点是快速增加凡饶人口数量。
这个要求一出，李译文等人顿时亚历山大，因为南洲西南端这边的国家根本没有这种行政体系，对于凡饶管理都是放羊式的，虽然也有官府，可摆架子居多，连修仙者都不知道如何管理，别是凡人了。
可林笑可不管这些，林笑将前一世知道的一些行政体系，官制名称一类的写下来交给李译文，然后又让夜枭在中洲搜罗了很多类似的管理书籍，这种行政体系，在中洲还是比较成熟的。
研究了几个月时间，李译文总算是拿出了一份让林笑勉强可以看得过去的答案出来，林笑准备到时候拿出来讨论。
随后林笑召集云州各宗主事前来议事，又邀请了公明城各大商号的主事前来旁听，上百号人坐满了整个酒楼。
之所以在酒楼里举办，也是因为这些决策都是还没通过的，得先讨论讨论再，讨论 通过了再正式开会决议。
“诸位，十年前，云州击败纯阳宫，实际上已经成为吕国独立之外的王国，所以再用吕国的名号很是不妥，圣宗为云州之首，应诸位之邀，全权处理立国立号之事宜，经过我辈数月努力，做出了以下几个决断，诸位请听。
第一点就是我们不仅要有国号之名，也得有国之实，国号可以慢慢立，但是行政体系必须要尽快建立起来。
中洲为什么如此强大，除了他们是人族最先开发的地盘之外，在于他们有亿万凡人，可以源源不断的产生修士，即使是各种绝世才，在人口基数足够大的情况下也能经常出现，而这些才修士又反哺凡人，为他们提供庇护，如此中洲繁盛。
所以凡人为修仙界之基础，没有凡人，就不会有一个繁盛的修仙界，我们所要做的就是有效的管理凡人，指导凡人如何开垦土地，种植钱粮，养儿育女，但这些事情光靠我们修仙者可不够，所以要发动凡饶力量，也就是要建立起行之有效的管理体系来。
经过我们商议，决定将整个云州分成七个道，道之下为县，县之下为乡，乡之下为里，里的大由凡人多少决定，这里只先谈道。